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關于印發《開發區2019年度目標制訂過程管理、述評考核及結果運用實施方案》的通知

2019/4/26 10:30:18 瀏覽 次

漯開文〔2019〕56號

 

 

開發區黨工委  開發區管委會

關于印發《開發區2019年度目標制訂

過程管理、述評考核及結果運用實施方案》的通    

 

后謝鎮黨委、政府,湘江路管理辦公室黨工委和管委會,各局辦及直屬單位、駐區各單位、各人民團體:

《開發區2019年度目標制訂、過程管理、述評考核及結果運用實施方案》已經區黨工委、管委會同意,現印發給你們請遵照執行。

 

   

   

  2019425     

漯河經濟技術開發區2019年度

目標制訂、過程管理、述評考核及結果運用

   

 

為認真落實省市下達的目標任務和黨工委、管委會確定的2019年度工作目標任務,規范過程管理,強化考核結果的應用,充分調動全區各單位的工作積極性,保障黨工委、管委會全年工作目標任務的圓滿完成,依據市委、市政府下發的考核評價辦法文件精神,結合我區實際,特制定本方案。

一、目標管理對象

后謝鎮,湘江路管理辦公室,各局辦及直屬單位,雙重管理單位。

二、基本原則

1.目標辦牽頭,分層管理,牽頭單位各司其責、共同參與,形成完善、科學的管理體系。

2.堅持科學發展、注重實績原則;堅持實事求是、客觀公正原則;堅持突出重點、簡便易行原則;堅持過程留痕,及早落實原則;堅持鼓勵創先、促進爭優原則;堅持獎罰分明、正負激勵相結合原則。

三、目標制訂

(一)目標制訂依據

1.省市下達的目標任務;

2.開發區2019年度工作會議制訂的全區目標任務;

3.各單位根據職能制訂的目標任務。

4.上級下達的臨時性重點工作任務。

(二)目標制訂程序和原則

1.目標制訂程序:

目標的制訂程序包括部門初定、分管領導同意、目標辦審核,黨工委、管委會研究確定。省市下達的目標由目標辦根據各單位職能進行分解下達;涉及多部門共同承擔的目標任務由牽頭單位負責進行分解,目標辦審核后下達。

黨的建設、黨風廉政建設工作分別由區黨工委辦公室、紀檢監察室制訂年度工作目標任務、過程管理辦法和考核細則,報區黨工委批準后,由兩單位分別負責組織實施。

管委會單項重點工作由各牽頭單位進行目標任務分解,制定過程管理辦法和考核細則,并組織實施。(見附件3) 

2.目標制訂原則:

1)體現職能:目標應充分體現本單位的“三定”方案所確定的職能。

2)突出重點:目標必須圍繞省市下達的目標任務,以及黨工委、管委會確定的年度中心工作和重點工作,制訂本單位的職能目標。

3)力爭突破:年度工作目標的制訂一般應以上一年度工作實績為基數,并有所突破。其中,經濟和社會發展的主要指標,要以當年黨工委、管委會工作報告確定的增長幅度為標準;承接省市級(或省市主管部門)下達目標任務的單位,目標不得低于省市級制訂的指標。

4)科學量化:工作目標的制訂盡量采用定量或定性的方式,確實不適宜量化的,目標的表述必須明確,有完成時限和質量要求,具有可操作性。涉及跨年度目標的應明確到年度量化進度。

5)表述規范:制訂的目標要條理清楚,層次分明,文字簡潔,格式規范。

四、過程管理

工作目標的過程管理,包括日常管理督導和重點工作督導兩部分,平時所記成績在年終考核時一并計算。(見附件2)

1.目標公示。各單位目標要統一上墻(目標辦負責),各項目標要落實到責任人。單位目標管理聯絡員要在每季度末對目標任務的完成情況逐項進行標注。

2.月報月查。各單位每月末要對本月所承擔的工作目標運行及完成情況進行認真自查,對下月擬進行的工作制定臺賬。自查情況須形成簡要文字連同工作臺賬于每月最后一個工作日報目標辦。目標辦牽頭,會同其他牽頭單位進行督導。

黨的建設和黨風廉政建設工作的督導,由目標辦根據主要領導要求進行。

3.主要領導交辦事項和重點工作督導。針對領導班子會議議定事項、主要領導交辦事項和重點工作,目標辦制定工作臺賬進行任務分解,各責任單位要在規定的時間內上報推進情況,目標辦要加強實地查看和督導,并將工作推進情況上報主要領導。

五、述評考核

(一)考核組織

成立開發區考核工作領導小組,負責全區半年和年度考核工作的組織領導。職能工作目標考核、過程管理和加扣分指標計分、工作目標完成情況評價等工作由目標辦組織實施,黨的建設和黨風廉政建設目標分別由黨工委辦公室、紀檢監察室組織考核。

(二)考核實施

1.半年考核??己俗橐讕菽勘耆撾窨己訟岡蚨愿韉ノ荒勘耆撾褳瓿汕榭黿鋅己舜蚍?,黨工委、管委會組織觀摩述評會對各單位目標運行情況進行述職、講評、打分。半年考核成績包括職能目標、黨的建設、黨風廉政建設和綜合評價得分。按照考核評價計分體系中各項分值所占比列(附件1)和過程管理設定的半年考核滿分分值進行計算,得出半年考核得分。

2.年度考核。考核組依據目標任務考核細則對各單位目標任務完成情況進行考核打分,黨工委、管委會組織觀摩述評會對各單位目標運行情況進行述職、講評、打分。并結合過程管理、加扣分指標認定、半年考核、黨的建設及黨風廉政建設等得分統一匯總,目標辦形成考核結果報告,提交黨工委、管委會研究確定。

(三)考核內容

考核內容包括目標綜合考核、加扣分指標和一票否決。

后謝鎮、湘江路管理辦公室的考核內容見附件1(一),局辦及直屬單位的考核內容見附件1(二),雙重管理單位的考核內容見附件1(三);過程管理計分辦法見附件2,單項重點工作目標管理辦法見附件3,加扣分指標認定辦法見附件4。

一票否決:對信訪穩定、污染防治攻堅、安全生產、平安建設、食品安全以及黨風廉政建設等工作出現嚴重問題的,實行一票否決,年度綜合考核排序直接確定為末位。承擔省市定工作目標和民生實事在年度考核中未完成的,取消當年度評優評先資格,單位負責人不得評為優秀等次。

六、結果運用

(一)區屬部門

年度表彰設一、二、三等獎,鎮辦第一名為一等獎;區直考核綜合得分居前40%的單位,按20%、30%、50%的比例設置一、二、三等獎。依據考核結果,提出一、二、三等獎表彰和排序靠后單位獎懲初步意見,提請區黨工委、管委會班子會研究確定。

調整年度目標考核獎發放金額比例。凡獲得一、二、三等獎和除后三名之外的單位干部職工,發放比例分別為各自目標考核獎發放金額的200%、150%、120%、100%。年度考核排序后三位的單位,當年度目標考核獎金分別按80%、85%、90%的比例發放。由組織人事勞動和社會保障局、財政局負責落實。

獲得一、二、三等獎的單位,一般定為好等次,單位主要負責人一般定為優秀等次,科級以下干部年度考評優秀等次比例提升至20%。對獲獎單位,開發區將在干部提拔、外出學習、培訓等方面提供優先機會。對年終考核排序末位的單位,主要負責人在大會上作表態發言;連續兩年排序末位的單位,責令“一把手”辭職。(以上獎勵和處罰等次由黨工委辦公室、組織人事勞動和社會保障局負責落實

以上獎懲部分依據《開發區黨工委 開發區管委會關于印發<開發區科級領導班子和科級干部綜合考核評價辦法(試行)>的通知》(漯開文[2018]136號文)制定。年度目標考核結果運用,涉及科級班子、科級干部和科級以下干部獎懲部分,由黨工委辦公室、組織人事勞動和社會保障局、財政局按照相關文件規定落實。

(二)雙重管理單位

設立年度目標完成一等獎1名,二等獎2名。對獲得年度目標完成一等獎、二等獎的單位,開發區將在提高工作經費、外出學習、培訓等方面提供優先機會。對年終考核排序末位的單位,將考核結果以開發區黨工委、管委會的名義通報其上級主管部門。對于連續兩年排名末位的,建議其上級主管單位予以調整。

(三)單項工作表彰獎

圍繞開發區中心工作,在工作上推動有力,創先爭優,對開發區有突出貢獻的單項工作進行表彰獎勵。受到單項表彰獎勵的單位,按區屬部門年度目標考核獲得二等獎單位對待,并執行獎勵。

 

附件1:

(一)后謝鎮、湘江路管理辦公室目標考核評價計分體系

(二)局辦及直屬單位目標考核評價計分體系

(三)雙重管理單位目標考核評價計分體系

附件2:

(一)后謝鎮、湘江路管理辦公室過程管理計分辦法

(二)局辦及直屬單位、雙重管理單位過程管理計分辦法

附件3:單項重點工作目標管理辦法

附件4:加扣分指標認定辦法


附件1(一)

 

后謝鎮、湘江路管理辦公室

目標考核評價計分體系

總分:1000

考核目標

考核內容

分值設置

考核認定主體

職能工作

主要經濟指標

財稅收入和非稅收入

300

目標辦及各牽頭部門

各項經濟統計指標

骨干企業培育、工業優化升級指標

城市建設

重點考核土地征遷、城中村改造等工作完成情況

三農建設

重點考核人居環境建設、扶貧、禁燒等農村工作完成情況

社會事業

重點考核教育文化、精神文明、民政、衛生、平安建設、司法、武裝等工作完成情況

其它單項重點工作

重點考核創建全省優秀產業集聚區、四三二一、四城同創、人大政協提案議案、安全生產、精準扶貧、污染防治攻堅戰、民生實事等工作完成情況

黨建工作

重點考核科級領導班子建設、基層組織建設等工作完成情況

200

黨工委辦公室

黨風廉政

重點考核科級領導班子作風建設、反腐倡廉等工作目標完成情況

200

紀檢監察室

過程管理

重點考核月工作臺帳、目標完成上報情況,半年考核情況、重要事項和臨時性重點工作完成情況

200

目標辦

目標完成情況

評價

分兩個部分:一、領導班子成員評價(70分);二、各部門負責人評價(30分)。

100

目標辦

附件1(二)

 

局辦及直屬單位目標考核評價計分體系

總分:1000

考核指標

考核內容

分值

設置

考核認定主體

職能

工作

主要經濟指標

招商引資(招商主體單位)

 

400

目標辦及

各牽頭部門

財稅收入和非稅收入

各項經濟統計指標

骨干企業培育、工業優化升級指標

重點工作

重點考核各部門承擔的創建全省優秀產業集聚區、四三二一、四城同創、人大政協提案議案、安全生產、平安建設、精準扶貧、創建文明城市、民生實事等工作完成情況。

其他工作

重點考核各單位業務以及綜合服務工作完成情況

黨建工作

重點考核黨的建設等工作完成情況

100

黨工委辦公室

廉政建設

重點考核作風建設、反腐倡廉等工作完成情況

100

紀檢監察室

過程管理

重點考核月工作臺帳、目標完成上報情況,半年考核情況、重要事項和臨時性重點工作完成情況

300

目標辦

目標完成情況評價

分兩個部分:一、領導班子成員評價(70分);二、各部門負責人評價(30分)。

100

目標辦

注:1、招商主體單位包括招商局(商務局、駐外招商辦)、創業服務中心、輕工食品工業園建管委。

2、其他承擔重點工作目標任務的單位包括:黨工委辦公室、管委會辦公室、經濟發展局、建設和環境?;ぞ?、財政局、科技局、社會事業局、安全生產監督管理局等。

附件1(三)

 

雙重管理單位目標考核評價計分體系

總分:1000

考核指標

考核內容

分值設置

考核認定主體


職能工作

重點考核單位承擔的省市下達目標,區重點工作目標及其他業務工作完成情況

500

目標辦及牽頭單位

安全生產

100

過程管理

重點考核月工作臺帳、目標完成上報情況,半年考核情況、重要事項和臨時性重點工作完成情況。

300

目標辦

目標完成情況評價

分兩個部分:一、各領導班子成員評價(70分);二、各部門負責人評價(30分)。

100

目標辦

     注:不承擔安全生產任務的單位100分計入職能工作分值。

 

 

 

 


附件2(一)

 

后謝鎮、湘江路管理辦公室過程管理計分辦法

 

滿分200分。

一、日常管理督導

按照積分方式計分,滿分100分

(一)按時上報臺賬、自查報告和其他相關講評考核資料的,每月得3分(每月最后一個工作日)。

(二)每季度最后一個工作日,對上墻目標任務的完成情況進行逐項標注的,得1分。

(三)半年考核,按照時間過半任務過半,滿分為60分。區黨工委、管委會組織召開專門會議對半年考核情況進行觀摩、述職、講評和評價打分,根據考核情況,統計綜合分值。

(四)某項目標任務確實因國家政策等客觀因素造成未完成的,承擔單位需提交書面說明材料并經分管領導簽字認可后,報區主要領導批準,視為完成。

二、重要事項和重點工作督導

按照加扣分相結合方式計分,基準分100分。

(一)領導班子會議議定事項、主要領導交辦事項和重點工作,視難易程度、輕重緩急,按照1分、2分檔次給予定分,以區目標辦制定的工作臺賬為準(有具體的責任單位、明確的完成時限以及定檔分數),凡按時完成工作任務的按定檔分數在基準分基礎上給予加分,得到區主要領導批準通報表揚的定檔分數為2分;沒有按時完成工作任務的按定檔分數給予扣分。若因客觀原因沒有完成,經主要領導同意,不予扣分;若在規定時間內沒有完成,經主要領導同意,可給予延期,延期完成后不加分,也不再扣分。對延期處理仍未按時完成的,按定檔分數的2倍進行扣分處理。不在臺賬之內的臨時性工作得到區級通報表揚,加2分。

(二)對列入區主要領導要求督辦的事項,在規定時間內完成的,不扣分;若在規定時間內仍未完成的,扣2分。

(三)在全省或市各類集中評比中被上級或新聞媒體通報,根據區牽頭單位對其認定的得分進行加扣分。

 

 

 

 

 

 


附件2(二)

 

局辦及直屬單位、雙重管理單位

過程管理計分辦法

 

滿分300分。

一、日常管理督導

按照積分方式計分,滿分150分

(一)按時上報臺賬、自查報告和其他相關講評考核資料的,每月得3分(每月最后一個工作日)。

(二)每季度最后一個工作日,對上墻目標任務的完成情況進行逐項標注的,得3.5分。

(三)半年考核,按照時間過半任務過半,滿分為100分。區黨工委、管委會組織召開專門會議對半年考核情況進行觀摩、述職、講評和評價打分,根據考核情況,統計綜合分值。

(四)某項目標任務確實因國家政策等客觀因素造成未完成的,承擔單位需提交書面說明材料并經分管領導簽字認可后,報區主要領導批準,視為完成。

二、重要事項和重點工作督導

按照加扣分相結合方式計分,基準分150分。

(一)領導班子會議議定事項、主要領導交辦事項和重點工作,視難易程度、輕重緩急,按照1分、2分檔次給予定分,以區目標辦制定的工作臺賬為準(有具體的責任單位、明確的完成時限以及定檔分數),凡按時完成工作任務的按定檔分數在基準分基礎上給予加分,得到區主要領導批準通報表揚的定檔分數為2分;沒有按時完成工作任務的按定檔分數給予扣分。若因客觀原因沒有完成,經主要領導同意,不予扣分;若在規定時間內沒有完成,經主要領導同意,可給予延期,延期完成后不加分,也不再扣分。對延期處理仍未按時完成的,按定檔分數的2倍進行扣分處理。不在臺賬之內的臨時性工作得到區級通報表揚,加2分。

(二)對列入區主要領導要求督辦的事項,在規定時間內完成的,不扣分;若在規定時間內仍未完成的,扣2分。

(三)在全市的各類評比中被上級或新聞媒體通報,排名首位的,牽頭單位分別加2分。排名末位的,牽頭單位扣2分;連續兩次排名末位的,牽頭單位扣4分;連續三次排名末位的,對牽頭單位和主要責任參與部門全區通報批評,負責人在班子會議上做檢查,并由紀工委約談。在全省各類集中評比中,小組排名前兩位的,牽頭單位分別加4分、3分;小組排名末位的,牽頭單位扣4分。凡是在各類評比中,牽頭單位被加分或扣分的,牽頭單位應對參與該項工作的部門給予加分或扣分。(6個以下參與部門的加分或扣分總值不超過牽頭單位加分或扣分值的3倍,超過6個參與部門的加分或扣分總值不超過牽頭單位加分或扣分值的5倍,牽頭單位出具加扣分意見,計入過程管理分值。)

附件3

 

單項重點工作目標管理辦法

 

招商引資、創建全省優秀產業集聚區、“四三二一”、安全生產、平安建設、精準扶貧、污染防治攻堅戰、創建文明城市、民生實事、人大政協提案議案等涉及多部門的單項重點工作,由各牽頭單位承擔總體目標,制訂過程管理和考核辦法,報目標辦備案,負責目標的分解、過程管理和考核工作。半年和年終考核結果報目標辦,納入目標考核體系。目標辦會同牽頭單位適時對各單項重點工作進行督導,牽頭單位所承擔的重點工作目標完成情況由目標辦組織考核。

序號

單項工作

牽頭單位

1

招商引資

招商局(商務局)

2

創建全省優秀產業集聚區

經濟發展局

3

四三二一

黨工委辦公室

4

污染防治攻堅戰 創建文明城市

建設和環境?;ぞ?/span>

5

安全生產

安全生產監督管理局

6

平安建設

社會事業局

7

精準扶貧

科技局

8

民生實事、人大政協提案議案

管委會辦公室

 

 


附件4

 

加扣分指標認定辦法

 

年終考核加分滿分為20分。

一、表彰獎勵。市委、市政府、省級主管部門獎項加 3分,省委、省政府、國家部委獎項加5分,國家級獎加7分(以文件、證書、獎牌為準,同類獎項只取最高獎)。代表開發區所獲得的榮譽,發獎單位為省、市級領導小組或委員會的,按省級、市級標準加分。

二、現場會。市廳級加3分,省部級加5分,國家級加7分(以文件、現場會照片,參加領導的證明為準)。

三、領導肯定性批示。市廳級加3分,省部級加5分,國家級加7分(以領導批示原件文箋為準)。

四、招商引資加分。非招商主體單位每成功引進一個投資億元以上項目的,加2分;每成功引進一個5億元以上項目的,加5分。(經區招商引資領導小組認定)

五、扣分指標。被市級以上(含市級)通報批評的,每發生一例,市、省級分別扣3分、5分。


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